●社区党组织核心作用强化

      ●行政成本降三成 

    社区居委会直选现场。

    社区开展的义务教学受到肯定。

    社区康复中心颇受欢迎。

    经过３次社区治理体制创新，盐田社区管理机构一分为二，不仅没有增加政府成本，还进一步强化了党组织在社区的核心领导作用，取得了良好的经济和社会效益。

    从第一次社区治理体制改革开始，盐田社区党组织的结构、领导理念和方式也进行了三次改革和创新。在第一阶段，居委会与股份公司分离时，党支部与居委会的组织结构是合而为一的，党支部书记一般由居委会主任兼任，主要管理对象为居委会的党员；在第二阶段，居委会党支部改为社区党支部，由于党员数量增多，社区党支部改设社区党总支，设在社区工作站，一般社区工作站站长兼社区党总支书记，社区居委会主任兼任其副书记，由社区工作站、社区居委会和社区服务站的党员选举产生，主要职责是完成街道党工委下达的各项社区党建任务。在第三个阶段，居委会与工作站分离后，社区党组织由社区党员大会或党员代表大会选举产生。社区党组织管理对象包括社区各类组织党员的全体社区党员，真正成为社区各类组织和各项工作的领导核心。职责也由只对一个社区组织的领导，调整为领导社区各组织，指导各组织按照自身的职责规范运作，协调社区居委会、社区工作站和社区服务站，共同解决工作中的矛盾和发展中出现的新问题，团结社区各类组织和公民，构建社会主义和谐社区。

    据鹏湾社区工作站站长蔡院群介绍，社区党组织从社区工作站剥离前，社区工作站与社区居委会之间存在较大的协调难度。现在，社区党组织负责协调社区中的各类组织、单位和党员参与社区建设，如果有一个方面工作做得不好，社区党组织要承担领导责任，这样就使社区党组织由原来的“单位核心”变为“社区核心”。党组织的核心领导作用得到强化。

    另一方面，尽管新的社区治理体制分开了原有的管理机构，但却在提高行政力的同时，降低了行政成本。据盐田区财政局统计，在会站分离前，社区居委会人员包括成员、委员、职能部门派驻专员、临聘人员、治安员和保洁员，平均每个社区有９０人左右，收入由区财政拨款，每年至少需市、区财政下拨经费大约１８３６万元。会站分离后，原社区居委会中属于行政工作的归并社区工作站，平均配备６个雇员编制，若干临聘人员，规定不准工作站收取任何费用，经费由区财政统一拨款，由此降低的经费每年平均超过６００万元，下降了３成。这种体制运作牵引街道办事处和各职能部门之间新型的工作关系和行政成本、行政管理及行政效能的评估方式改革，建立了新型的政府管理的垂直链条，提高了同等成本标准下的行政效率。(记者 王轲真 丁庆林)