深圳将发行居住证

配置资源的决策参考

一个长期困扰市政府的突出问题是，流动人口最需要的服务是什么，什么人在享受政府的服务?

“除了治安的考虑，政府在公共服务的投入和配置方面也会有明确的参考数据”，推居办负责人称，在深圳这样一个外来人口集中的城市中，用居住证这样的高科技手段精确掌握外来人口的分布和生活需求是政府提供服务的一个前提。

据记者了解，从深圳建市到现在，不少外来年轻人将青春奉献给了这个城市，他们不仅需要归属感，也希望平等享受政府提供的公共服务，因为户籍政策的限制，这类对深圳有贡献的人群在相当长的一段时间内成为政府公共服务覆盖的“盲区”。

仅仅是几天前，中央综治委流动人口治安管理工作领导小组组长孟建柱就对流动人口的管理和服务提出，流动人口是全面建设小康社会的重要建设者，也是经济社会发展成果的共享者，为他们提供优质高效的服务和管理，是党和政府义不容辞的责任。

“市政府肯定是重视在深圳占据人口绝大比重的非深户籍人口的，但服务还需要了解服务的对象。”推居办负责人称，一个困扰市政府的突出问题是，流动人口最需要的服务是什么，什么人在享受政府的服务?

过去的经验证明，政府针对流动人口的公共资源投入缺乏科学系统的参考数据，缺乏针对性。真正有需求的人群得不到满足，政府的重金投入最后沦为“一厢情愿”。

市公安局副局长施志刚在不久前召开的推居新闻发布会上公开表示:“推出居住证可以让非深户籍人员在深圳立足，并早日安下心来，把这个城市看作是自已的城市，而不是别人的城市。”

推居办负责人对此的解读是，暂住证和居住证虽然仅一字之差，但从心理上对常年居住在此的外来人员提供了一种自我认可的形式。此外，由于深圳市流动人口数量巨大，政府公共资源的投入和配置必然是有选择、有针对性的，“没有哪一个城市有像深圳这样大的流动人口基数，政府也不可能对所有人口提供统一的服务，政府要照顾的是真正对城市发展作出贡献的人。”

正是基于这种考虑，即将在全市推开的居住证相比以前更具延续性，流动人口在深的表现和贡献年限都将有所记录，一旦政府作出某种决策，居住证的统计信息将成为最科学，最有针对性的参考。