盐田讯(深圳报业集团特派记者 邓玉梅)6月4日下午,随着区纪委、区财务结算中心两笔业务费的顺利支付,盐田区国库集中支付改革正式启动。这标志着盐田区财政改革向纵深发展。据介绍,国库集中支付将于明年在全区范围内推行。
据悉,国库集中支付是一项自上而下的财政改革,是盐田区进一步解放思想学习讨论活动的重大调研课题,也是区委、区政府适应新形势、新任务发展要求做出的重大决定,将有利于规范财政资金管理,提高资金使用效率,强化预算执行。
4日下午,工商银行的工作人员现场演练了集中支付方式。盐田区纪委、区财务结算中心两笔经费的支付,从单位开具支付凭证到发送至代理银行实现支付,在短短几分钟的时间内就完成了操作,方便、快捷,宣告了沿袭多年的财政资金“以拨代支”的拨付方式正逐步退出历史舞台,以国库单一帐户体系为基础,以直接支付、授权支付为拨付方式的新的国库管理制度付诸实施。
据了解,盐田区现行的财政资金拨付方式是在对传统的财政资金支付方式进行适当改革的基础上形成的,“级级开户、层层拨付”,造成财政资金在部门沉淀严重。据统计,2007年底,各预算单位帐户沉淀资金就达3.4亿元,比当年一般预算收入的三分之一还多,资金使用效率不高。而部分单位仍向政府临时性请款,预算执行刚性不强。更有少数单位,不论资金来源渠道如何,也不论是公用经费还是专项经费,只要进了自己的“口袋”,就认为是自己的钱,哪里有缺口就往哪儿填,想怎么花就怎么花,不按预算执行,支出的随意性很大,甚至可能会滋生腐败现象。
国库集中支付制度可以从制度上、源头上解决多头开户、资金沉淀等顽症,使所有财政性资金来源和使用全部纳入公开、透明、规范化管理轨道,对真正做到“管支的不管编、管编的不管拨,管拨的不管钱,管钱的不见钱”,降低行政运行成本,预防腐败现象的发生都具有重要的现实意义。
启动仪式上,区委常委、常务副区长龙岳华要求各部门各单位要以理性的态度支持、配合,扎实推进国库集中支付制度改革。财政局等相关部门要确保高质高效地完成相关工作,完善制度,健全系统,确保2009年在全区范围内推行集中支付制度。