盐田讯(深圳报业集团特派记者 刘一清 林苗苗)5月28日上午,盐田区召开居委会换届选举新闻发布会，区委常委、副区长、新闻发言人王宏彬介绍了全区2008社区居委会换届选举情况。王宏彬指出,2005年盐田区在全国率先通过直选选举产生了首批回归基层群众性自治组织法律地位的居委会，通过这次居委会换届选举，使“居站分设”的社区治理体制得到了巩固和完善，“居站分设”的社区治理体制中的居委会不仅没有被边缘化，而且还成了居民热心支持和参与的自治组织。

    王宏彬说，居委会在2005年直选回归自治组织法律地位以后，由于不再承担政府交办的行政工作，行政资源既人财物的配置权利上确实有所削弱，一度让人担心居委会空心化、边缘化。但经过三年的运作，居委会通过民主评议会、协调会、听证会的“三会制度”的建设，解决了社区发展的问题；通过开展“居民论坛”和协助区委、区政府开展一年一度的“社情民意调查”，使其真正成为政府与居民之间的桥梁纽带。同时，政府通过扶持居委会设立社区服务站，设立“社区服务专项资金”，建立政府购买服务办法，让一些有能力和热心为居民服务的居委会，有了一个为居民服务的平台，开展了一些为社区居民服务的公益服务，特别是各社区举办的社区再就业服务中心，得到了辖区居民的普遍好评，取得了良好的社会效益和经济效益。通过近三年的运作，虽然居委会的行政职能被削弱了，但恰恰是因为这样，使居委会真正回归到了自治组织的法律地位，居委会的自治功能和服务功能得到了提升。近日，经过网络调查，全市八成网民不认识居委会主任，没跟居委会打过交道，但在盐田区，正是由于居民一人一票选举了居委会,居民直接行使了自己的权利，产生了自己的自治组织居委会，所以社区居民对居委会的理念和工作普遍熟知和认同。通过这次居委会换届选举，可以说，在盐田区，“居站分设”的社区治理体制中的居委会不仅没有被边缘化，而且还成了居民热心支持和参与的自治组织，具体表现有以下几个方面：

    ——居委会成员连选、连任率高。居委会在3年工作中通过联系居民和开展各种为居民服务的项目，得到了广大社区居民的认同。因此，虽然本届居委会成员仍然是只领补贴，不拿工资，但原居委会成员仍然积极参加本届居委会成员竞选，且连选、连任率较高，分别为 56.4%和47％

   ——社区居民参与居委会换届选举的积极性和自觉性较强。按照今年全市统一规定，选民登记采取自愿登记的办法，具有选民资格的居民，本人应在规定时间内，持相关证件主动前往选民登记点进行选民登记，在这种情况下，我区选民登记率仍达到了79.6%，位居全市前列。

   ——当选的居委会成员素质进一步提高。通过此次居委会换届选举，居委会成员的结构得到了进一步优化，这届选举产生居委会成员的特点是学历高、社会地位高、社区影响力强，同时，在平时热心社区活动，服务社区的责任感和能力强的候选人也都基本能够当选。

    ——政府加大了政策性扶持力度。为保证居委会能够充分发挥其自治组织作为政府与居民之间桥梁纽带及服务辖区居民的作用，区委、区政府加大了对居委会的扶持力度，在由区财政为每个居委会下拨8万元/年的工作经费（全市最高标准）的基础上，还为每个居委会追加5万元/年的经费补贴；同时，扶持居委会举办社区服务站，设立区“社区服务专项”资金，建立政府购买服务办法，让居委会有了一个通过为居民服务发展壮大的平台；最后，为吸引更多社区精英参与居委会成员竞选，我区在今年出台办法，提高了居委会成员的补贴标准，主任1200元/月，副主任：600元/月，委员350元/月。由于政府的以上扶持政策，保证了居民参与居委会选举的积极性，为我区居委会选举取得成功提供了坚实的制度保证。

   ——为深圳新一轮政治体制改革腾挪出了基层民主发展的空间。在近期公布的《深圳市近期改革纲要》（征求意见稿）把推进基层民主选举，扩大社会主义民主被列为深圳新一轮政治体制的重要内容，要求全面推进基层居委会直接选举，扩大基层群众自治范围，研究确定政府管理与公民自治的边界，充分发挥社区自治组织和其他民间组织在社会治理中的积极作用，并要求完善民主选举规程，切实保障公民和人大代表的选举权。要完成这项改革任务，就必须在基层为居委会的发展腾挪出空间，而“盐田模式”的“去行政化”后的社区居委会，正好为这项改革搭建好了平台。居委会下一步改革的主要任务是探索基层民主自治方式，且盐田区拟通过在社区设立人大社区工作站，建立人大与居委会的对接机制和制定居委会代表居民评议政府职能部门的制度等，进一步强化居委会的自治功能。因此，居委会不仅不会边缘化，而将在基层民主建设上起到排头兵的作用。