盐田讯 盐田区人民检察院将职务犯罪的预防职能和侦查职能统一于职务犯罪侦查局这一业务指挥平台，通过人员、机制和资源的统一指挥与整合，建立情报汇集、调查战术、案件剖析、案后整改多方面的协作机制，实施“预侦一体化”战略，解决了侦查与预防工作相互脱节的问题，突出了检察预防工作围绕案件运作的完整性、及时性、专业性，使预防和侦查工作两个方面的运作效能都得以明显提升。

    盐田区人民检察院在2005年办理深圳市首宗政府采购领域商业贿赂案，2006年办理深圳市药品集中采购腐败系列案，2007年办理沙头角国检局桥头办公室两位副主任受贿案中，均是预侦一体化工作模式的持续运用和积极探索。

    预侦一体化工作模式就是优化配置全局资源，充分调动预侦工作人员的积极性；预防和侦查形成深层合作机制，在围绕案件的具体工作中体现专业性互补；突出标本兼治，更加注重预防治本的工作方针。

    在机构设置上，预防和侦查职能统一归属职务犯罪侦查局，便于职能融合，决策优化，执行监测。在人员、设备和信息资源的配置上，预防和侦查部门的检察人员统一由职务犯罪侦查局指挥，有利于效率提升和及时纠偏。通过优化内部结构和资源配置，强调制度框架下人力、信息和决策的绩效提升，较好地缓解了侦查力量不足、个案预防不能及时跟进等困难和矛盾，切实发挥了职务犯罪侦查局的整体效能。

    从事职务犯罪预防工作的检察人员直接参与职务犯罪案件的初查、立案、侦查、移送起诉，并且充分发挥职务犯罪预防检察人员从事初查工作不容易打草惊蛇的优势，由他们在一些个案的侦查工作中冲锋在前，往往收集到较有价值的证据或信息，推动案件初查的重要进展，同时预防检察人员依靠平时对采购领域政府活动的监督，熟悉业务流程与细节，通过为侦查人员答疑解惑和分析服务，减少调查周折。从事职务犯罪侦查的检察人员在办理案件的每一个环节均不会就案办案，而是带着治本预防的理念，把遏制和减少犯罪作为打击犯罪的终极目的来追求，视查办职务犯罪为一种打击已然犯罪从而预防未然犯罪的重要手段，围绕办案开展职务犯罪预防工作。

    盐田区人民检察院将个案预防与深度调研相结合，由检察机关牵头与发案单位及学术研究机构共同建立调研组，形成深度的预防调研报告或者检察建议书，体现预防工作的深层治理效果和服务大局精神。以多方联合调研的方法开展深度预防工作，即围绕典型案件，特别是在辖区有重要影响、群众充分关注的职务犯罪案件，帮助和服务发案单位整改制度、优化管理，为党委、政府决策、管理提供参谋建议，通过深层揭示与案件相关的行业或者领域中的管理难点、制度盲点、腐败隐患、廉政风险，提出系统性治理的对策，更好地落实检察机关预防工作的职能。今年，盐田区人民检察院职务犯罪侦查局成功侦破了在辖区极有影响的沙头角国检局桥头办公室两位副主任受贿案。案件侦查阶段，预防部门的检察人员即受命介入其中，开展同步个案预防工作，案件侦查终结之后，更积极联合国检局和中山大学等单位，探索和实施“联合多方调研的深度预防模式”，撰写针对性的检察建议，帮助优化完善制度、提高国检内部监察实效，中山大学则从实践中挖掘改革的理论价值与方法，为当地政府进行中英街关口治理提供对策，并将相关经验推广到关口的海关、边检等部门。（记者 贾少强 通讯员 顾江 梁彬心）